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本文摘要：每经专访全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙：国家公园能为地方打造品牌试点期间不会大规模批建三江源国家公园具有海拔多极、地貌多极、景观多极的特色，这里所孕育的特有高寒生物品种，是全人类动植物及自然种质资源库的瑰宝。

每经专访全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙：国家公园能为地方打造品牌试点期间不会大规模批建三江源国家公园具有海拔多极、地貌多极、景观多极的特色，这里所孕育的特有高寒生物品种，是全人类动植物及自然种质资源库的瑰宝。东北虎豹国家公园划定的园区是我国东北虎、东北豹种群数量最多、活动最频繁、最重要的定居和繁育区域。设立国家公园，将有效保护和恢复东北虎豹野生种群，实现其在我国境内稳定繁衍生息。

在西南地区，为增强大熊猫栖息地的连通性、协调性和完整性，实现大熊猫种群稳定繁衍，大熊猫国家公园正在紧锣密鼓的建设中。……全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙表示，目前，国家公园体制试点取得了很好的效果，比较典型、比较重要的有大熊猫国家公园、三江源国家公园、祁连山国家公园等。记者了解到，在新一轮城市总体规划中，成都市将大熊猫国家公园所在区域全部纳入“西控”范围，实施严格管控，先后规划建设了4个省级以上的“森林及野生动物类型”自然保护区，探索形成了一套科学有效的生物多样性就地保护模式，筑牢了大熊猫国家公园持续健康发展的生态基底。大熊猫国家公园的建设不仅对自然生态的保护起到积极作用，还将推动区域经济转型发展、推进大熊猫文化品牌建设。

可见，国家公园在保护生态和物种多样性的同时，也在为地区创造新的名片。张建龙认为，尽管设立国家公园的目的并不是为了打造城市名片，但确实能给一个地方打造出一个品牌。

“比如大熊猫之所以成为成都的品牌，主要是这里数量相对比较多，管理历史悠久，所以比较受认可。”国家公园既能保护生态又能成为城市品牌，未来是否还会设立更多？今后保护地将主要采取什么形式开展工作？针对这些问题，张建龙接受了《每日经济新闻》（以下简称“NBD”）记者的专访。全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙每经记者李彪摄设立国家公园能为地方打造品牌NBD：去年10月份，大熊猫国家公园管理局在成都成立，这个国家公园有何特殊的意义？张建龙：我们现在设立的国家公园体制试点，进展都比较顺利，取得了很好的效果。比较典型、比较重要的有大熊猫国家公园、三江源国家公园、祁连山国家公园、东北虎豹国家公园。

最近中央又批准在海南开展热带雨林国家公园试点。这5个国家公园都是建立在国家层面上，是由中央深改委批准建立的。

根据试点情况看，总体推进是比较顺利的，比如建立了机构，去年10月，大熊猫国家公园管理局已经挂牌成立，祁连山国家公园管理局、东北虎豹国家公园管理局也挂牌成立了。2015年开始相继建设的其他5个国家公园此前也都陆续挂牌，初步建立了管理机构。其中，三江源国家公园管理局还是正厅级的单位。

不管是独立的机构还是属于林草部门，总体管理机构已经确定下来，下面的分级管理也在各个层面上建立起来了。NBD：大熊猫国家公园的设立使得四川大熊猫越来越出名，您怎么看国家公园对于城市品牌的意义呢？张建龙：大熊猫国家公园比较特殊，其特殊就特殊在大熊猫这个物种，它是中国特有，深受世界人民喜爱的动物。大熊猫国家公园是比较重要的，但我们设立国家公园的目的并不是为了打造城市名片，主要是为了保护自然生态系统原真性、整体性、系统性，而不是为了发展地方旅游业。

不可否认的是，设立国家公园确实能给一个地方打造出一个品牌，比如大熊猫在成都，以成都为主，实际上陕西、甘肃也都有大熊猫，但大熊猫之所以成为了成都的一个品牌，主要是这里数量相对比较多，管理历史也比较悠久，所以成都的大熊猫是比较受认可的。此外，东北虎豹主要分布在吉林和黑龙江，以吉林为主。祁连山国家公园则主要是保护它的生态系统和雪豹，这些都有保护的作用。

2020年前不会大规模批建国家公园NBD：大熊猫国家公园只是众多国家公园中的一个，在我国国家公园推进建设过程中，有哪些经验和成效，还有哪些工作需要加强？张建龙：国家公园建设中确实还有很多工作需要做，最近中央已经批准《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》，这个指导意见下发以后，我们要开展顶层设计、规划，一些技术标准、程序设定、制度建设、法律建设等整套的实施措施都要做，现在我们都有了初步的方案。今后保护地是国家公园、自然保护区还有其他的一些自然公园组成的，不仅仅只有国家公园，但是，是要以国家公园为主体，施行最严格的保护。

在国家公园建设方面，我们2020年以前主要是建立国家公园体制试点，至于是否还会批准设立新的国家公园要看实际情况，试点期间不会大规模批准。已贷款700亿用于林草发展NBD：林草的发展离不开金融支持，您认为在创新林业投融资机制及金融产品服务方面，应该如何进一步拓宽渠道？张建龙：这几年最明显的一个情况就是加大金融支持林草业的发展，有的支持乡村脱贫工作也落在林草方面，因为在一些深山地区，林草是他们的优势资源。

最近几年我们已经向银行贷款落地了700多亿元，这些金融资本进来主要还是建一些储备林。引进金融资本一定要有一些好的项目，特别是经济效益、生态效益、社会效益兼顾的项目，我们选择了几百个推荐给金融部门，再跟金融部门签订协议。还有就是我们林草的有些资产也可以做抵押，还可以做长期的抵押贷款，比如30年的贷款。贷款期间，国家给一些财政补贴优惠，这些补贴主要用于利息的偿还。

目前来看，这些方面的进展还是比较顺利的。林草事业实际上是支持了生态文明建设，我们也在积极和银行签订协议，加大金融对林草发展的支持力度，2019年在这方面还有进一步的推进计划。NBD：社会很关心林草领域推进的一些大项目，其中“千年秀林”项目、白洋淀湿地保护修复带项目对建设雄安新区、推进京津冀协同发展有怎样的作用，目前进展如何？张建龙：“千年秀林”项目、白洋淀湿地保护修复带项目对建设雄安新区、推进京津冀协同发展的作用很大，国家批准的雄安新区总体规划中，蓝绿空间占比稳定在70%，这个70%里面，林草和水要占到60%，农业占到10%。

“千年秀林”项目现在在搞示范，白洋淀湿地总体保护得还可以，水体污染防治、加大水的补给、个别地方退田还湿等工作也都在积极推进。现在雄安新区“千年秀林”、白洋淀湿地保护修复效果比较明显，已经成为了一片秀林，下一步将继续按照规划实施。

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