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本文摘要：又一造谣者被罚！因捏造证监会主席涉及谣言，牟致华被出示20万元罚单。

又一造谣者被罚！因捏造证监会主席涉及谣言，牟致华被出示20万元罚单。　　证监会近期公布的行政处罚书表明，牟致华因捏造了内容为“据外媒报导，新任证监会主席应急上奏，建议作罢科创板实行，首先规范法律法规，惩办不实上市公司，减缓不法公司注销速度，引入各路资金增持股票，在此之前，即便领导意愿反感，科创板也没首度实行的条件。这是近年来绝佳的敢说真话的证监会领导，早已引发最高层高度重视，不回避一系列政策近期不会发生变化”的信息，并在微信群传播，被证监会给与行政处罚。　　此前，证监会曾对捏造“证监会主席不易不会剩主持人开会记者招待会”涉及谣言的责任人给与行政处罚，4人领有了12万-20万平均的罚单。

　　捏造谣言放在微信群，声援“大家传一下”　　事情再次发生在一年前，在不易不会剩赴任证监会主席的第4天，一则谣言爆炸市场。谣言内容为“据外媒报导，新任证监会主席应急上奏，建议作罢科创板实行，首先规范法律法规，惩办不实上市公司，减缓不法公司注销速度，引入各路资金增持股票，在此之前，即便领导意愿反感，科创板也没首度实行的条件。

这是近年来绝佳的敢说真话的证监会领导，早已引发最高层高度重视，不回避一系列政策近期不会发生变化”。　　这则消息与事实相符，证监会主席不易不会剩未曾上奏建议作罢科创板实行。　　经证监会调查找到，这则谣言的始作俑者是牟致华，他于北京时间2019年1月29日早于10时许，在微信群看见“不易不会剩主席记者招待会”涉及欺诈信息，与群友辩论对话后，仿该消息捏造了上述内容，并通过其本人手机公布在“趋势投资-印钞机-天宫保佑”“游戏扯淡吹牛*”两个微信群中，紧接着在“趋势投资-印钞机-天宫保佑”群中回应“大家看否可以传一下？”以及“当真一看就是骗的，来吧，come on baby！”。

　　当日晚些时候，牟致华得悉有人在“雪球网”刊登了上述信息后，仅有在前述微信群中做出评论，未通过公开发表途径展开辟谣。该信息在多个互联网平台上传播、蔓延。

牟致华称之为其捏造、传播涉嫌欺诈信息的动机主要是表明自己“懂多”，超过哗众取宠、引人注意的目的。　　证监会确认，牟致华捏造、传播欺诈信息，妨碍证券市场的不道德违背了《证券法》中“禁令国家工作人员、传播媒介从业人员和有关人员捏造、传播欺诈信息，妨碍证券市场”的规定，包含了捏造、传播欺诈信息的情形。　　当天股指下跌，和另一则谣言涉及　　引起牟致华捏造谣言的动机是当天的另一则欺诈信息，这则谣言表明“证监会主席不易不会剩主持人开会记者招待会，回应2019年主要工作是实行做空机制等”。

　　消息一出，当日09:56至10:25沪浅两市指数倒数暴跌，上证综指总计跌幅1.3%，深证成指总计跌幅1.83%，成交量显著缩放，引起了混乱。　　证监会及时辟谣，在当天就应急通过证监会新闻发言人答记者问的方式对此传闻，回应不易不会剩主席近日未开会任何记者招待会，上述消息纯属谣言。

证监会正在按照中央经济工作会议的部署，坚决市场化法治化方向，减缓资本市场改革开放，毫不动摇前进资本市场身体健康发展。期望媒体朋友精确客观报导，大家不信谣不传谣，联合营造身体健康的资本市场舆论环境。

　　随后证监会启动了对这一捏造传播欺诈信息案的调查，3人被调查。　　经过更进一步的调查取证，共计4人参予了这起谣言的捏造和传播，分别为陈毅衡、王夏儒、林文全和吴化章。其中陈毅衡是捏造、传播者，王夏儒、林文全和吴化章是传播者。

最后，陈毅衡被判处20万元的罚款，吴化章、王夏儒、林文全等3人被判处12万元的罚款。　　牟致华明确提出辩护意见，证监会未予接纳　　牟致华对证监会的确认上告，明确提出了四点辩护意见，分别为：　　第一，当事人不道德目的是嘲讽、嘲讽传谣信谣者，并没妨碍市场和毁坏信息传播秩序的蓄意。　　第二，当事人不具备类似身份和影响力，并非《证券法》第七十八条适格主体。

　　第三，当事人仅有将涉及信息公布在个人微信群中，不属于公开发表传播，涉及内容被多个互联网平台传播或被他人二次蔓延，应该是他人坚称信息为假，而蓄意断章取义传播，与当事人牵涉到；当事人无公开发表渠道可可供辟谣，且当事人当天在国外，待申请人处置“雪球网”刊登的信息时，涉及信息早已被移除。　　第四，当事人杜撰的信息并未造成上市公司公布回应公告或证监会辟谣，并未带给额外的市场监管成本，也并未对长时间交易秩序、投资者不道德、市场价格构成机制等导致妨碍，并未影响成立科创板工作前进。　　综上，牟致华指出自己显然不存在杜撰不实信息的不道德，但没蓄意传播，妨碍证券市场违法行为情节显著严重，社会危害不大，催促未予惩处。

　　经审核，证监会指出：　　第一，当事人主观上有捏造、传播欺诈信息不道德的蓄意，客观上实行了捏造、传播欺诈信息的不道德，至于该不道德的目的并不影响对不道德本身违法性的确认。　　第二，随着互联网技术的很快发展，信息传播优势恨某种程度是个别具备特定身份人所特有的，当事人通过微信平台捏造、传播与证券市场有关的欺诈信息，归属于《证券法》第七十八条第一款规定的“有关人员”。　　第三，微信群本身即有极强的信息传播能力，且当事人在微信群希望发送，应该知悉其不道德有可能引起的后果；否辟谣或若无辟谣能力不影响对当事人不道德性质的确认。

　　第四，当前信息技术高度发达，信息传播十分方便快捷，维护信息传播秩序对资本市场意义根本性。当事人捏造、传播的欺诈信息在一定范围内被传播，毁坏了证券市场信息传播秩序。

因此，当事人捏造、传播欺诈信息的不道德违背了《证券法》第七十八条第一款的规定。　　综上，证监会对牟致华的意见未予接纳，对牟致华捏造、传播欺诈信息的不道德判处20万元的罚款。

　　新的证券法提升对捏造谣言者的处罚力度　　捏造传播欺诈信息是证券期货法律法规严苛禁令的不道德，历年来是证监会稽查执法人员压制重点。从过往案例来看，对于捏造传播欺诈信息，证监会多是通过“责令修正，20万元罚款”展开处置，最低罚没款多达40万。　　这将沦为历史，根据3月1日实行的新证券法，捏造谣言的成本将大大增加。

新的证券法规定，捏造、传播欺诈信息或者误导性信息，妨碍证券市场的，充公违法扣除，并判处违法扣除1倍以上10倍以下的罚款；没违法扣除或者违法扣除严重不足20万元的，判处20万元以上200万元以下的罚款。在证券交易活动中做出欺诈陈述或者信息误导的，责令修正，判处20万元以上200万元以下的罚款；归属于国家工作人员的，还应该依法给与处分。　　证监会多次特别强调，将之后对捏造传播证券期货欺诈信息不道德森严盯防、快速反应、严肃查处，全力确保资本市场信息传播秩序。同时，也警告广大投资者坚决责备谣、不传谣，防止自身利益受到伤害。

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